根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，回答問題。
材料一 明朝初年，曾與朱元璋爭奪政權(quán)的張士誠、方國珍之余部，入海為盜，且“每誘島倭入掠”。《皇明祖訓(xùn)》記朱元璋認(rèn)為，日本、安南（今越南）、暹羅（今泰國）等15國，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供給，得其民不足以使令”，朝廷“禁瀕海民不得私出?！薄敖Ｃ袼酵êＭ庵T國”。
--摘編自李金明《明代海外貿(mào)易史》材料二 實(shí)行海禁，濱海人民被“斷其生路”、“于是所在連結(jié)為亂，清髮以出”。嘉靖年間（1522-1566年），東南沿海一帶出現(xiàn)頗有實(shí)力的海寇、海商集團(tuán)，走私貿(mào)易興盛，“海禁愈嚴(yán)，賊伙愈盛”。有識之士認(rèn)識到“市通則寇轉(zhuǎn)而為商，市禁則商轉(zhuǎn)而為寇”。
隆慶年間（1567-1572年），因福建巡撫涂澤民之請，明廷“準(zhǔn)販東西二洋”，福建漳州月港興起，“農(nóng)賈雜半，走洋如適市”“閑人以其地近，且饒富”。商販或移居于呂宋（今菲律賓）者甚眾。學(xué)者估計(jì)，隆慶開禁后輸入中國的白銀至少1億兩左右，促成了稅收等政策的改變。
--摘編自晁中辰《明代海禁與海外貿(mào)易》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出明初實(shí)行海禁政策的背景。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，簡析明中后期海禁政策調(diào)整的原因及其影響。