閱讀材料，完成下列要求。
材料一 由于夏、商、西周朝代的共主與各諸侯國都是作為相對(duì)獨(dú)立的國際政治行為體并列存在，使得該時(shí)期的大一統(tǒng)主要體現(xiàn)在土地、民心層面，而秦統(tǒng)一六國則最終實(shí)現(xiàn)了制度層面的天下大一統(tǒng)。在此過程中，盡管歷次朝代更迭都會(huì)出現(xiàn)土地及民心層面的天下分裂，但伴隨著民族文化的碰撞與融合，也使得土地范圍從中原地區(qū)不斷向四方擴(kuò)展，民心也更加凝聚到對(duì)共主的認(rèn)同上，并在最終經(jīng)歷過春秋戰(zhàn)國的重重洗禮之后實(shí)現(xiàn)了制度層面上從統(tǒng)一禮儀向建立秦朝中央集權(quán)體制的飛躍。
——王宣華《先秦中原文化區(qū)域“大一統(tǒng)”秩序觀及當(dāng)代價(jià)值探析》材料二 武帝時(shí)，令各地諸侯王在封地之內(nèi)分封弟子，由中央政府給予名號(hào)。劃分全國為十三州，每州設(shè)刺史一人，直接代表皇帝監(jiān)察十三州的高官乃至諸侯王。采用逐步將外廷權(quán)力轉(zhuǎn)移至內(nèi)廷的方法，文書、奏章、政令一概由內(nèi)廷官吏執(zhí)掌。在全國各地設(shè)鹽官38處，鐵官48處，均統(tǒng)歸大司農(nóng)管轄，直屬中央政府。
——摘編自林永光《試論漢武帝的治國為政之道》（1）根據(jù)材料一，指出中國先秦至秦朝時(shí)期“大一統(tǒng)”內(nèi)涵的變化，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明導(dǎo)致此變化的原因。
（2）根據(jù)材料二概括漢武帝治理國家的主要措施，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析這些措施的意義。