材料一 九一八事變后，國(guó)民政府為備戰(zhàn)備荒，于1933年10月，制定了“興辦倉(cāng)儲(chǔ)計(jì)劃”，將倉(cāng)儲(chǔ)分為國(guó)立儲(chǔ)備倉(cāng)、省立儲(chǔ)備倉(cāng)和縣倉(cāng)、區(qū)倉(cāng)。同時(shí)，明確劃分國(guó)家、省級(jí)、地方不同糧食儲(chǔ)備主體的責(zé)任。1935年，實(shí)業(yè)部制定了《農(nóng)倉(cāng)業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則，大力推動(dòng)新型農(nóng)倉(cāng)的建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)時(shí)的農(nóng)民銀行、中國(guó)銀行等均在各地設(shè)立了倉(cāng)庫(kù)?！掇r(nóng)倉(cāng)業(yè)法》規(guī)定：“除堆藏及保管農(nóng)產(chǎn)品外，可以兼營(yíng)受寄物調(diào)制改裝及包裝，或介紹借款業(yè)務(wù)，并規(guī)定農(nóng)倉(cāng)于收受寄托物后，應(yīng)發(fā)給倉(cāng)單?！钡捎谡?cái)力匱乏，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，儲(chǔ)糧損失較大，加之可收購(gòu)糧源有限，使得糧倉(cāng)調(diào)劑余缺、平抑糧價(jià)的功能無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。
--摘編自金梅等《糧食安全與糧食儲(chǔ)備制度的發(fā)展演變》材料二 二戰(zhàn)后美國(guó)的對(duì)外糧食貿(mào)易（節(jié)選）

時(shí)間	事件	目的
1947年	馬歇爾計(jì)劃	向西歐、日本等國(guó)家運(yùn)送糧食等農(nóng)產(chǎn)品，促使這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固美國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。
1951年	實(shí)行共同安全法	用糧食等農(nóng)產(chǎn)品配合軍事“援助”，作為實(shí)行侵略政策的工具。
1954年	國(guó)會(huì)通過(guò)第480號(hào)公法	對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行糧食援助，力圖使其在糧食上依賴 美國(guó)，在國(guó)內(nèi)外政策上受美國(guó)控制，并把它們納入美國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)。
1974年	通過(guò)“杰克遜?瓦尼克修正案”	以削減糧食等供應(yīng)相威脅，要求蘇聯(lián)在中東問(wèn)題上讓步。
1980年	卡特總統(tǒng)對(duì)蘇聯(lián)采取部分糧 食禁運(yùn)	制裁蘇聯(lián)對(duì)阿富汗的侵略行為。

--據(jù)魏崇壽《關(guān)于美蘇糧食貿(mào)易問(wèn)題》整理（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括20世紀(jì)30年代中國(guó)糧食儲(chǔ)備制度的特點(diǎn)以及未能有效發(fā)揮作用的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)述二戰(zhàn)后美國(guó)的對(duì)外糧食貿(mào)易政策。