19．材料一 九一八事變后，國民政府為備戰(zhàn)備荒，于1933年10月，制定了“興辦倉儲計(jì)劃”，將倉儲分為國立儲備倉、省立儲備倉和縣倉、區(qū)倉。同時(shí)，明確劃分國家、省級、地方不同糧食儲備主體的責(zé)任。1935年，實(shí)業(yè)部制定了《農(nóng)倉業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則，大力推動(dòng)新型農(nóng)倉的建設(shè)，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)時(shí)的農(nóng)民銀行、中國銀行等均在各地設(shè)立了倉庫?！掇r(nóng)倉業(yè)法》規(guī)定：“除堆藏及保管農(nóng)產(chǎn)品外，可以兼營受寄物調(diào)制改裝及包裝，或介紹借款業(yè)務(wù)，并規(guī)定農(nóng)倉于收受寄托物后，應(yīng)發(fā)給倉單?！钡捎谡?cái)力匱乏，導(dǎo)致倉儲設(shè)施簡陋，儲糧損失較大，加之可收購糧源有限，使得糧倉調(diào)劑余缺、平抑糧價(jià)的功能無法真正發(fā)揮出來。
--摘編自金梅等《糧食安全與糧食儲備制度的發(fā)展演變》材料二 二戰(zhàn)后美國的對外糧食貿(mào)易（節(jié)選）
| 時(shí)間 |
事件 |
目的 |
| 1947年 |
馬歇爾計(jì)劃 |
向西歐、日本等國家運(yùn)送糧食等農(nóng)產(chǎn)品，促使這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固美國的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。 |
| 1951年 |
實(shí)行共同安全法 |
用糧食等農(nóng)產(chǎn)品配合軍事“援助”，作為實(shí)行侵略政策的工具。 |
| 1954年 |
國會通過第480號公法 |
對發(fā)展中國家實(shí)行糧食援助，力圖使其在糧食上依賴 美國，在國內(nèi)外政策上受美國控制，并把它們納入美國的勢力范圍內(nèi)。 |
| 1974年 |
通過“杰克遜?瓦尼克修正案” |
以削減糧食等供應(yīng)相威脅，要求蘇聯(lián)在中東問題上讓步。 |
| 1980年 |
卡特總統(tǒng)對蘇聯(lián)采取部分糧 食禁運(yùn) |
制裁蘇聯(lián)對阿富汗的侵略行為。 |
--據(jù)魏崇壽《關(guān)于美蘇糧食貿(mào)易問題》整理（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括20世紀(jì)30年代中國糧食儲備制度的特點(diǎn)以及未能有效發(fā)揮作用的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評述二戰(zhàn)后美國的對外糧食貿(mào)易政策。
