閱讀下列材料。
材料一：古先民平（公平）其政者，莫遂（達(dá)到）于秦。秦皇負(fù)扆（帝位）以斷天下，而子弟為庶人。所任將相，李斯、蒙恬，皆功臣良吏也。……末俗以秦皇方（比）漢孝武（漢武帝）……孝武一怒，則大臣莫保其性……自法家論之，秦皇為有守。非獨(dú)刑罰依科也，用人亦然……夫有功者必賞，則爵祿厚而愈勸……世以秦皇為嚴(yán)，而不妄誅一吏也。由是言之，秦皇之與孝武，則猶高山之與大湫也?！刂票旧眺?，其君亦世守法……非草茅、搢（縉）紳所能擬已。
——摘自《章太炎全集?太炎文錄初編》材料二：談到中國(guó)的代表性文化遺產(chǎn)，不能不提及44年前的考古發(fā)現(xiàn)，考古工作者小心翼翼地用鏟子、刷子和棉簽打開(kāi)已塵封兩千多年的黃土，一個(gè)排列嚴(yán)整、氣勢(shì)恢宏的神秘地下軍陣重現(xiàn)世界。
謎一樣的秦陵，謎一樣的始皇帝。有學(xué)者則從歷史認(rèn)識(shí)入手，認(rèn)為秦兵馬俑是秦帝國(guó)復(fù)雜而高效的管理系統(tǒng)的象征，并分析秦朝立下的行政系統(tǒng)，從上到下要經(jīng)過(guò)兩層或三層的金字塔結(jié)構(gòu)。
——據(jù)許倬云《中西文明的對(duì)照》等整理完成下列要求：
（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出秦皇“秦制”建設(shè)有哪些特點(diǎn)，并說(shuō)明作者對(duì)秦始皇所持的態(tài)度。
（2）據(jù)材料一、二，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，請(qǐng)簡(jiǎn)述秦始皇能統(tǒng)一六國(guó)的原因，并評(píng)價(jià)中央集權(quán)制的歷史作用。