材料一 剛剛成立的新中國“一窮二白”，當(dāng)時的社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)居民的，城鎮(zhèn)居民享受到了從勞動保險、公費醫(yī)療到社會福利等較為全面的社會保障。社會保障事務(wù)主要是由集體（單位）包辦的，社會保障費用由國家和集體共同分擔(dān)，居民個人則無需繳納任何費用。而農(nóng)村居民主要依靠集體組織內(nèi)部的互助共濟(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織成員的住房、教育、醫(yī)療及“五保戶”的救助等。國家—集體（單位）是當(dāng)時社會保障的體制特征。
材料二 改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，我國社會保障體制改革逐步推進(jìn)。我國現(xiàn)在的社會保障制度呈現(xiàn)的是由政府主導(dǎo)、社會參與、集體分擔(dān)的多元化多層次國家—社會—集體（單位）的體制特征。市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，打破了單位之間的壁壘，動搖了原有社會保障建立的組織基礎(chǔ)。新型社會保障體系通過政府主導(dǎo)基本保障制度以滿足人們基礎(chǔ)生活的需要，多種社會主體為人們提供相關(guān)的保障制度以滿足人們更高層次的生活需要，集體（單位）通過帶薪休假、醫(yī)療體檢、考核獎勵等各種福利措施及企業(yè)年金制度等制度安排，來滿足集體成員的特定需要。
——以上材料均摘編自王寒、孫堂厚《新中國社會保障制度的變遷與啟示》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括新中國成立初期建立社會保障制度的背景。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，指出改革開放后社會保障體制的轉(zhuǎn)變并分析其意義。