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材料  劉秉忠，那州（今河北省邢臺市）人，元初政治家和文學(xué)家，初名劉侃，因信佛教改名子聰，任官后而改名秉忠。劉秉忠博覽群書，尤其精于《易經(jīng)》及宋邵雍《經(jīng)世書》，天文、地理、律歷、占ト無所不精。1250年夏，劉秉忠向忽必烈上萬言書，就正朝綱、選賢任相、修史定歷、尊孔復(fù)祭等內(nèi)容，提出了“以儒治國”的施政綱領(lǐng)。在圍攻大理城時，忽必烈號令蒙軍踏平大理。劉秉忠等人冒死進(jìn)諫，忽必烈最終放棄了蒙古屠城舊制。劉秉忠還參考中原制度，制定內(nèi)外官制，建立起完整規(guī)范的國家機(jī)構(gòu)和官僚體系。1264年，在奉命主持新都城建設(shè)中，他以《周禮考工紀(jì)》為指導(dǎo)，按照“南朝北市，左祖右社”的原則，規(guī)劃建造了大都城。劉秉忠以其卓越的貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“大元帝國的設(shè)計師”。
——權(quán)學(xué)宜《大元帝國的設(shè)計師劉秉忠》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出劉秉忠的歷史貢獻(xiàn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括劉秉忠做出貢獻(xiàn)的原因。