材料：宋朝社會保障機構有福田院、居養(yǎng)院、安濟坊與漏澤園等。福田又稱作佛教徒的功德田。北宋福田院設在東京（今河南開封），由開封府直接派人管理，收養(yǎng)對象為首都一地的老幼殘疾且無依無靠的貧困人口。宋徽宗多次下詔敦促各州府建立養(yǎng)老濟貧機構，居養(yǎng)院、安濟坊到宋徽宗時最為普及完善，遍及全國各州郡。到南宋時，發(fā)展出專業(yè)性的收養(yǎng)機構，如安老坊、嬰兒局等。大宋律法《宋刑統(tǒng)》對社會保障救濟作出規(guī)范，政府對執(zhí)行不力的官員給予嚴厲懲辦，并定期派“監(jiān)司巡歷檢察”。宋朝的醫(yī)療濟貧機構叫醫(yī)藥惠民局，北宋時創(chuàng)立，其中的安濟坊作為專門性的扶貧機構，其職能是負責收治家庭貧困的病患者。漏澤園乃國家免費公墓，既安葬無名尸體，也允許無地無錢的貧民安葬自己的親屬于此。
--摘編自趙映椿《宋代社會保障救濟制度述略》（1）根據(jù)材料，概括宋朝實施社會保障的措施。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，簡析宋朝社會保障制度的歷史意義。