19．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1791年，美國首任財政部長漢密爾頓在《關(guān)于制造業(yè)的報告》中第一次系統(tǒng)提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，他駁斥了英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密的自由貿(mào)易理論，認(rèn)為政府可以通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅，極端情況下可以通過禁止進(jìn)口來保護(hù)國內(nèi)剛起步的制造業(yè)。南北戰(zhàn)爭期間及之后，林肯的經(jīng)濟顧問亨利凱里繼承并發(fā)揚了漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)思想，并把自己的經(jīng)濟政策綱領(lǐng)命名為“美國體系”，以顯著區(qū)分于宣揚自由貿(mào)易主義的“英國體系”，即通過高關(guān)稅、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等措施保護(hù)本國紡織、鋼鐵等支柱工業(yè)，同時注重差別關(guān)稅，對本國不生產(chǎn)的咖啡與茶葉等進(jìn)口產(chǎn)品予免稅或減稅。
美、英兩國早期發(fā)展階段制成品的平均關(guān)稅率（加權(quán)平均數(shù)）
| 國家 |
1820年 |
1875年 |
1913年 |
1925年 |
1931年 |
| 美國 |
40% |
45% |
44% |
37% |
48% |
| 英國 |
59% |
0 |
0 |
0 |
5% |
——摘編自陳樹志《美國：貿(mào)易保護(hù)政策促進(jìn)經(jīng)濟崛起的歷史經(jīng)驗與啟示》材料二 1949年《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“凡是有利于國計民生的私營經(jīng)濟事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵其經(jīng)營的積極性，并扶助其發(fā)展?！蓖瑫r，對私人資本主義不利于國計民生的一面也進(jìn)行了限制，從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。1953年，毛澤東指出：“黨在過渡時期總路線的實質(zhì)，就是使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的唯一的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！痹谏鐣髁x改造過程中，毛澤東再次強調(diào)，“徹底地消滅一切資本主義的痕跡”，在這種思想指導(dǎo)下，到1957年，私人資本主義經(jīng)濟在我國大陸基本上被消滅。黨的十一屆三中全會后，以“雇工大戶”形式出現(xiàn)的私營經(jīng)濟在中國的大地上雨后春筍般破土而出，針對這種情況，1987年黨中央提出了“補充論”，“對于雇工人數(shù)超過限度的私人企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)采取允許存在，加強管理，興利除弊，逐步引導(dǎo)”。1997年，黨的十五大報告指出：“非公有制是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2007年，黨的十七大正式提出“平等論”，即法律上平等保護(hù)和經(jīng)濟上平等競爭。這就意味著在社會主義條件下，私營經(jīng)濟獲得了和公有制經(jīng)濟平等的待遇。
——摘編自李海濤《新中國成立以來黨的私營經(jīng)濟政策探析》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概述美英崛起過程中實施的不同經(jīng)濟政策及其原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出新中國成立以來黨對私營經(jīng)濟政策的階段特點。
