材料一 文官考選制肇始于中國古代隋唐時期，在英國19世紀(jì)中葉的政制改革運動中，將這一制度雜揉進(jìn)資本主義的政治制度中，形成了英國近代文官制度。在過去“恩賜官職制”下，一些“胸?zé)o大志的、懶惰的和無能的人……被安插為文官”。1855年、1870年兩次頒布文官制度改革法令，規(guī)定“一切文官職位的任命，都必須通過公開競爭考試。文官制度委員會委員們在財政部的監(jiān)督下，有權(quán)獨立決定被錄用必須具備的合格條件”。據(jù)統(tǒng)計，1896-1900年，在錄取的一等事務(wù)官、印度文官及東方殖民地官員共514人中，有262人是牛津的學(xué)生，148人是劍橋的學(xué)生。
——摘編自李柏槐《中國古代文官制與英國近代文官制之比較》材料二 進(jìn)入20世紀(jì)之后，以英美為代表的西方國家開始普遍重視文官培訓(xùn)工作。英國文官培訓(xùn)包括一般性的行政管理知識與行政技術(shù)，也有政策執(zhí)行和制定所需的基本能力，其核心目的是提升政府行政效率。培訓(xùn)方式靈活多樣，既有專家、學(xué)者指導(dǎo)下的系統(tǒng)性培訓(xùn)，還有自己指定教材、獨立閱讀資料的自學(xué)。通過制定《就業(yè)與訓(xùn)練法》等相關(guān)法律，政府將文官培訓(xùn)作為一個專門領(lǐng)域進(jìn)行了具體規(guī)定。鑒于通才型文官難以適應(yīng)國家發(fā)展的需要，英國強(qiáng)化和提高專業(yè)技術(shù)性文官的地位，培訓(xùn)多注重政治、法律等基礎(chǔ)知識。文官培訓(xùn)工作不再由政府壟斷，而多借助社會力量完成。在美國，“效率成為驅(qū)動文官制度改革的主要價值取向”文官培訓(xùn)課程涉及法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面，包括在崗培訓(xùn)、崗位輪換、案例研究等培訓(xùn)方式。政府通過政令或立法的方式為文官培訓(xùn)活動提供了嚴(yán)格的立法保障。美國堅持以培養(yǎng)專家型文官為導(dǎo)向，注重提高文官的專業(yè)技能，強(qiáng)調(diào)文官獨特工作領(lǐng)域所需要的專業(yè)技術(shù)和專門知識。雖然各類大學(xué)和私營機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作有一定的自主空間，但政府擁有文官培訓(xùn)活動的最終決定權(quán)，掌握“文官培訓(xùn)總方案的設(shè)計和總預(yù)算的下?lián)芤约笆褂谩?。兩國文官培?xùn)活動均取得顯著成效，對20世紀(jì)80年代以來的中國公務(wù)員培訓(xùn)工作產(chǎn)生了重要影響。
——摘編自賈科《20世紀(jì)英美文官培訓(xùn)發(fā)展與比較研究》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，簡析英國近代文官制度形成的原因。
（2）根據(jù)材料二，比較20世紀(jì)英美文官培訓(xùn)活動的異同。