閱讀材料，完成下列要求。
材料一 從兩漢到明清，皇權(quán)政治與官僚政治一直在相互較量，相權(quán)也一直在被限制和削弱……兩漢和宋元則更多地著眼于分工……隋唐更看重的是權(quán)力的制衡而非職責的分工……把立法與執(zhí)法、決策與行政分離開來。
——摘編自易中天《易中天中華史?隋唐定局》（1）根據(jù)材料一回答：隋唐“看重權(quán)力制衡”實行了怎樣的政治制度？并結(jié)合所學知識，說明宋元時期“注重對相權(quán)職責的分工”的觀點。
材料二 軍機處之所以創(chuàng)立，部分是由于雍正帝需要一個聯(lián)系緊密的助手小班子幫助他起草敕令；部分則由于它是一種避開權(quán)勢顯赫的親王，從而進一步鞏固皇權(quán)和提高效率的手段。軍機大臣與皇上并肩商討國是，并就一些皇上還未批閱的奏折提出對策建議，以及盡力記下皇上的旨意，然后回去起草諭旨。
——摘編自徐中約《中國近代史：1600-2000，中國的奮斗》（2）根據(jù)材料二，指出軍機處設(shè)立的原因及其職能。