材料：新中國成立后，逐步建立起覆蓋城鎮(zhèn)國有部門的社會保障體系，工人的養(yǎng)老金。醫(yī)療費都由企業(yè)負責支付和報銷，企業(yè)的壓力非常大，由于中國在較長時期內實行獨生子女政策，逐步形成了“四二一”的家庭結構，完全依靠傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)老人難以行得通，到了20世紀90年代，中國人口老齡化的跡象日益明顯。……2000年初，有學者建議中國可以效仿國外，建立養(yǎng)老基金，通過資本運作，保證養(yǎng)老基金的保值增值，以解決社會保障制度建設的資金缺口問題。2000年8月，中共中央、國務院正式?jīng)Q定建立全國社?；?，同時設立全國社?；鹄硎聲?000年底，中央財政撥款200億元作為第一筆基金，在黨中央和國務院的領導下，通過規(guī)范化和專業(yè)化的運作，加上財政撥款……社保基金的規(guī)模不斷壯大，尤其是投資收益，截至2010年底，其累計投資收益已占社?；饳嘁娴?3.19%。
--摘編自劉仲藜等《全國社?；鸬慕⒑统跗诎l(fā)展》（1）根據(jù)材料并結合所學知識，概述全國社?；鸾⒌脑?。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，指出全國社?；鸾⒌挠绊憽?/h1>