閱讀下列材料，回答問題。
材料一：如圖。
材料二：新中國剛成立時，國土尚未完全解放，國民黨殘余勢力蠢蠢欲動，想以大西南為基地重新復(fù)辟；國內(nèi)各種反動勢力也對共和國充滿仇恨，想和國民黨軍配合，在經(jīng)濟上絞殺人民政權(quán)；新解放區(qū)的廣大農(nóng)民沒有土地，在經(jīng)濟上仍然受到地主階級的剝削；在國際上，以美帝國主義為首的“聯(lián)合國軍”打到了中朝邊境，戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊。
（1）材料一報道的是什么事件？請用一句話描述這一事件的意義。
（2）材料一中“首都”“五星紅旗”“代國歌”是在何時何地召開的什么會議上決定的？材料一中的“28響”象征著什么？
（3）新中國成立初期，黨和人民政府面臨著很多困難。結(jié)合材料二，分析為克服困難，黨和政府采取了哪些重大措施以及這些措施分別起了什么作用？（寫出兩項即可）