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英國(guó)啤酒館管制
材料：從16世紀(jì)開(kāi)始，英國(guó)啤酒館的數(shù)量急劇增加，據(jù)估算，1577年全國(guó)啤酒館的數(shù)量是24000個(gè)，在隨后的半個(gè)世紀(jì)中，啤酒館數(shù)量翻番，到17世紀(jì)30年代啤酒館數(shù)量增至50000個(gè)。1616年，詹姆斯一世在星室法庭的演講中抱怨“啤酒館泛濫”，擾亂治安，危害國(guó)家。1624年1月24日，柴郡治安法官理查德?格羅夫納爵士在給季審法庭陪審團(tuán)的指令中，批評(píng)啤酒館是“國(guó)家的禍根”。
從16世紀(jì)末開(kāi)始，世俗政府逐漸取代教會(huì)，成為懲罰酗酒惡行與管制啤酒館的主要力量。1552年議會(huì)法令授權(quán)治安法官“根據(jù)需要與便利，管理公共啤酒館出售啤酒”，并且季審法庭或法庭之外的兩名治安法官有權(quán)為新開(kāi)張的啤酒館頒發(fā)許可證。1576-1610年，議會(huì)共通過(guò)35個(gè)與酗酒、客棧和啤酒館相關(guān)的法案。
在國(guó)家管制啤酒館的法律規(guī)定中，治安法官具有至關(guān)重要的作用。治安法官主要由鄉(xiāng)紳擔(dān)任，需經(jīng)國(guó)王任命，職權(quán)的行使具有合法性。在啤酒館管制中，治安法官具有較大的自由裁量權(quán)，有權(quán)決定啤酒館許可證的頒發(fā)，有權(quán)懲罰違法的啤酒館經(jīng)營(yíng)者和顧客，較為靈活地執(zhí)行國(guó)家管制啤酒館的法令。啤酒館經(jīng)營(yíng)者在獲得許可證時(shí)，承諾遵守相關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)定。1624年7月14日，諾丁漢郡一位啤酒館經(jīng)營(yíng)者因其啤酒館內(nèi)酗酒引發(fā)不良后果，而被罰3先令4便士。作為國(guó)家權(quán)力的載體，國(guó)家管制啤酒館的法令通過(guò)治安法官和教區(qū)官員的執(zhí)行，使得國(guó)家權(quán)力得以在基層社會(huì)彌散。
——摘編自初慶東《近代早期英國(guó)的啤酒館管制與治安法官的地方實(shí)踐》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，從國(guó)家制度與社會(huì)治理的角度，對(duì)近代早期英國(guó)的啤酒館管制進(jìn)行解讀。