西藏自古以來就是中國領(lǐng)土，長期以來漢藏兩族人民進(jìn)行了頻繁的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，共同創(chuàng)造了中華文明。閱讀材料，回答問題。
材料一  宣政院由國師八思巴統(tǒng)領(lǐng)，八思巴是吐蕃宗教領(lǐng)袖……在吐蕃有重大事變時，設(shè)行宣政院前往處置，但重大軍事行動需與中央主管軍事的樞密院商議……宣政院長官由帝師或宣政院推薦當(dāng)?shù)厣资最I(lǐng)擔(dān)任，軍民通攝，僧俗并用，由朝廷授職。
--摘自《人民版必修一教師教學(xué)用書》材料二  中國共產(chǎn)黨的民族平等訴求是徹底的，始終堅持處理國內(nèi)民族問題的初心即民族平等的原則，中共在全國執(zhí)政后，通過全國政協(xié)會議確定，采用民族區(qū)域自治處理國內(nèi)的民族問題。1954年之后，民族區(qū)域自治更是載入歷次修改的憲法之中。黨把新時期民族工作的主題概括為“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”。
--摘編自胡巖《中國共產(chǎn)黨處理國內(nèi)民族問題的初心》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出宣政院管轄的區(qū)域和職責(zé)。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，請寫出西藏自治區(qū)成立的時間，指出我們黨為實現(xiàn)“處理國內(nèi)民族問題的初心”的制度保障是什么？并簡述這一制度最初的法律依據(jù)及該制度對西藏發(fā)展的影響。