閱讀材料，完成下列要求。
材料一 北宋由于田制不立，“兼并之法行，貧民下戶極多”。貧富差距急劇擴(kuò)大，占田極少的自耕農(nóng)戶或淪為佃農(nóng)，或涌入城市成為流民。北宋政府規(guī)定，農(nóng)村占田20畝以下的五等戶、城市家財(cái)50貫以下者為“貧下之民”，災(zāi)害的檢視、賦稅的免除到勞役的征發(fā)皆以此為準(zhǔn)。除了傳統(tǒng)的常平倉(cāng)等救荒措施外，北宋先后出臺(tái)濟(jì)貧的法律，并設(shè)立福田院和居養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)，收養(yǎng)老病貧乏不能自存者。新興的富民階層也在地方設(shè)立經(jīng)常性的機(jī)構(gòu)，賑濟(jì)鄰里、興救助學(xué)等。但縱觀整個(gè)北宋，民間救濟(jì)的地位和效果都難以和政府相提并論。
——摘編自張文《論兩宋社會(huì)保障體系的演變脈絡(luò)》材料二 在都鐸王朝時(shí)期（1485～1603年）的英國(guó)（英格蘭），貧困流浪人口逐年增加，其中一部分成為前工業(yè)時(shí)代的廉價(jià)勞動(dòng)力，其余則成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。隨著英國(guó)宗教改革的深化，越來(lái)越多的新教徒們認(rèn)為貧窮是懶惰造成的，是可恥的；他們認(rèn)定只有辛勤工作才能創(chuàng)作財(cái)富。1495年，英國(guó)頒布第一項(xiàng)關(guān)于貧困的法令，規(guī)定健壯的流浪窮人一旦被捕則須罰監(jiān)禁數(shù)日，其間只供應(yīng)水和面包，之后則強(qiáng)制遣返至出生地；如再次被捕則加重懲罰，甚至要遭受鞭刑；兒童流浪者必須充當(dāng)學(xué)徒至成年。部分英國(guó)人文主義者則強(qiáng)調(diào)貧窮的社會(huì)因素，他們推動(dòng)了英國(guó)議會(huì)濟(jì)貧觀念的轉(zhuǎn)向。1572年，英國(guó)出臺(tái)濟(jì)貧法令，強(qiáng)調(diào)為健壯的流浪窮人提供工作；1598年，英國(guó)設(shè)立了貧民監(jiān)督官辦公處，負(fù)責(zé)征收濟(jì)貧稅和為健康的窮人提供工作。
——摘編自錢乘旦《英國(guó)通史》等（1）根據(jù)材料一，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述北宋濟(jì)貧事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及其歷史背景。
（2）根據(jù)材料二，指出都鐸王朝時(shí)期英國(guó)政府對(duì)貧民態(tài)度的轉(zhuǎn)變，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其歷史作用。