閱讀材料，完成下列要求。
材料一   美國社會貧困人口主要由工人、黑人、農(nóng)民和老人構成。1964年，約翰遜向國會遞交了《經(jīng)濟機會法》，試圖將貧困人口納入服務和培訓中，為窮人提供機會，讓窮人主要通過自己的努力實現(xiàn)自給自足。在保守派阻撓下，國會只通過了8億美元的反貧困支出。之后，政府開展社區(qū)行動計劃、啟智計劃、法律服務和志愿隊計劃，為有能力改變自己的窮人提供援助教育、兒童健康和營養(yǎng)、成人識字教育和職業(yè)培訓，又為可能永遠無法幫助自己的窮人提供社會保障。1968年，被歸類為窮人的人數(shù)減少了36%。接受公共援助的人數(shù)增加了41%，但許多核心貧困人口依舊沒有改善他們的貧困境況。反貧困計劃共支出560多億美元，國會無力承擔反貧困計劃逐漸增漲的成本。1969年，約翰遜離職，“全面消除貧困”的承諾成為泡影。
——曹?！读值?約翰遜政府反貧困計劃研究》材料二   2021年初，中國向全世界宣布已消除絕對貧困。如表是中國扶貧治理不同階段的劃分及特征比較。

階段	救濟式扶貧	發(fā)展式扶貧	開發(fā)式扶貧	綜合性扶貧治理	脫貧攻堅
時間劃分	1949-1977	1978-1985	1986-2000	2001-2011	2012-2020
瞄準單位	無	區(qū)域為主	縣級	村級	到戶到人
工作機制	民政部門為主	多部門協(xié)同	分級負責、以省為主	四到省、縣抓落實	四到縣、五級書記掛帥
減貧動力	社會救濟與平均分配	農(nóng)村制度改革與經(jīng)濟快速增長	有組織有計劃大規(guī)模的扶貧開發(fā)	開發(fā)式與保護式扶貧共同作用	國家行政主導的扶貧治理

（備注：開發(fā)式扶貧是指依靠貧困地區(qū)自身資源與發(fā)展來解決貧困問題；保護式扶貧是指新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等保護性扶貧手段的運用?！八牡健笔侵肛熑蔚健⑷蝿盏?、資金到、權力到。）
——許漢澤《新中國成立70年來反貧困的歷史、經(jīng)驗及啟示》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括約翰遜政府反貧困計劃的特點。
（2）依據(jù)上述材料并結(jié)合所學知識，說明新中國扶貧治理的變化，并簡析其意義。