閱讀材料，完成下列要求。
材料一：唐朝有關(guān)不作為犯罪絕大部分是職務(wù)不作為犯罪，其犯罪主體是擔(dān)任一定公職或從事特定職務(wù)的官員。這些官員不作為犯罪涉及行政、司法、軍事，甚至民事等各個(gè)領(lǐng)域。如在行政方面“官員應(yīng)直不直罪“大祀不予申報(bào)罪”“里正不覺(jué)脫漏增減罪”“應(yīng)受而不授罪”“部?jī)?nèi)田疇荒蕪罪”“應(yīng)言及妄言部?jī)?nèi)災(zāi)害罪”等。司法方面“監(jiān)臨知犯法不舉劾罪”“強(qiáng)盜殺人不告主司罪”“越訴罪”“囚應(yīng)禁不禁罪”“領(lǐng)徒囚應(yīng)役不役罪”“不即遣送人犯罪”等。軍事方面“諸烽候不警”“乏軍興罪”“應(yīng)給發(fā)兵符不給罪”“征人羈留罪”“校閱違期罪”“主將守城棄去罪”等。
--孔亮亮《論唐律中的不作為犯罪》材料二：1907年，《大清新刑律草案）第二十八章“關(guān)于遺棄之罪”中第325條第2項(xiàng)規(guī)定了作為特殊主體的警察、官吏等發(fā)現(xiàn)有被遺棄的老弱病殘等需要幫助的人，而不及時(shí)給予求助的，構(gòu)成特殊人員不求助被遺棄之人罪。此罪屬于官吏瀆職罪的一種，其行為方式是不作為。這里警察、官吏等不作為的義務(wù)來(lái)源是職務(wù)上的要求。值得注意的是，該條的第1款對(duì)于一般的主體見(jiàn)到被遺棄之人而不予以求助的也科以刑罪。警察、官吏不求助被遺棄之人時(shí)刑罰更重。量刑由普通身份犯的五等有期徒刑變?yōu)槿扔衅谕叫獭?br />--趙曉陽(yáng)《《大清新刑律＞職務(wù)犯罪立法研究》
（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析唐代對(duì)官員“不作為犯罪”規(guī)定的特點(diǎn)和作用。
（2）根據(jù)材料二，指出《大清新刑律草案》與《唐律》相比，關(guān)于“不作為犯罪”的規(guī)定有何變化，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)明形成此變化的原因。