[清末新政與工商業(yè)發(fā)展]
材料 晚清新政時(shí)代，由度支大臣載澤兼任督辦鹽政大臣，有全國鹽政行政用人之權(quán)，并在光緒二十八年（1902年）之《中英商約》中商討有關(guān)免厘加稅之條款。清政府為發(fā)展工商業(yè)，于1903年8月成立商部，以載振為商部尚書且伍廷芳、陳壁為左右侍郎，其職責(zé)為管轄所有工商路礦和農(nóng)墾、農(nóng)牧方面的事務(wù)。商部成立后，制定并頒布了《商人通例》《公司律》《破產(chǎn)律》等一系列商法，提倡私人資本辦實(shí)業(yè)，以立法形式給工商業(yè)者的經(jīng)營活動(dòng)以某種保護(hù)，還頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》《華商辦理實(shí)業(yè)爵賞章程》，規(guī)定了對(duì)補(bǔ)辦及經(jīng)營工商業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，如凡集股五十萬至五千萬的工商業(yè)者，獎(jiǎng)以商部頭等顧問官等職位，加以七品至頭品頂戴。雖然實(shí)際得到獎(jiǎng)勵(lì)的人微乎其微，但這一政策的頒布，多少對(duì)民族資本主義的發(fā)展起到了激勵(lì)的作用。
——摘編自章開沅、朱英主編《中國近現(xiàn)代史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出清末新政發(fā)展工商業(yè)的措施。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析清末新政發(fā)展工商業(yè)的意義。