閱讀下列材料，回答問題。
材料一：1948-1949年，美國決定禁止向蘇聯(lián)和東歐出口戰(zhàn)略物資，包括特殊機械母機、石油設備、精密科學和電子儀器等，共計數(shù)百種。為協(xié)調(diào)西歐盟國共同行動，美國政府又以經(jīng)濟援助彌補盟國參與對蘇東禁運造成的損失。1946-1950年，美國對蘇出口額從23600萬美元降至1000萬美元，再加上援助支出的增加，美國的財政赤字隨之增加。
——摘編自崔丕《艾森豪威爾政府的東西方貿(mào)易管制政策》等材料二：1961年，肯尼迪入主白宮后認為，美蘇全面對抗，發(fā)生大戰(zhàn)的前景令人難以接受，必須緩和與蘇聯(lián)的關系。同時，美國貿(mào)易赤字正以驚人的速度增加。1月19日，肯尼迪就職前一天被告知“1月1日到16日，美國黃金流失2.25億美元”?？夏岬险J為擴大與蘇東國家的貿(mào)易，在政治和經(jīng)濟上可以一舉兩得，還順應了渴望開拓國際市場的西歐盟國的要求。由于國會的掣肘，肯尼迪放松對蘇聯(lián)出口管制的意圖沒有實現(xiàn)。
——摘編自劉子奎《肯尼迪政府對蘇東國家的出口管制政策》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，指出美國組織對蘇聯(lián)、東歐禁運戰(zhàn)略物資的實質(zhì)，評價這一時期美國的禁運政策。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，分析肯尼迪試圖放松對蘇聯(lián)出口管制的原因。