閱讀材料，完成下列要求。
材料：所謂蠲免賦稅，就是對按照規(guī)定應(yīng)交納的賦稅實行免征?？滴跄觊g，蠲免政策普遍實行，蠲免賦稅成為常例。康熙二十四年（1685年）玄燁提出“欲使民生樂土、比屋豐盈，惟當(dāng)責(zé)以蠲租”。于是從第二年開始，常?！耙荒觐眉皵?shù)省”或“一省連蠲數(shù)年”，而且對這些省份往往實行“普免”，即全部免征當(dāng)年的應(yīng)納賦稅錢糧，至于區(qū)域性的蠲免更為普遍。據(jù)戶部統(tǒng)計，至康熙五十年止，全部蠲免“共計逾萬萬”。蠲免政策當(dāng)然首先對擁有大量土地的地主階級有利，而對一般佃戶來說，雖然也多少減輕一些負(fù)擔(dān)，但由于他們無地或少地，本來就不承擔(dān)賦稅，蠲免輪不到他們頭上。而他們主要是租種地主的土地，地主對佃戶的地租并未減少。針對這種弊端，康熙四十九年（1710年）兵科給事中高遐昌提出對佃戶的蠲免問題。于是康熙帝下令“嗣后凡遇蠲免錢糧，合計分?jǐn)?shù)，業(yè)主蠲免七分，佃戶蠲免三分”。
——摘編自白壽彝主編《中國通史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括康熙時期蠲免政策得以普遍實行的社會條件。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評價康熙時期蠲免賦稅的政策。