閱讀材料，完成下列要求。
材料一：19世紀中期以后，在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的同時，英國沒有可供借鑒的城市治理經(jīng)驗，“城市病”問題頻發(fā)，人口擁擠，環(huán)境污染嚴重，傳染病肆虐成災，公共衛(wèi)生狀況急劇惡化，對民眾生活造成災難性影響。1849年，一封寫給《泰晤士報》的信件反映了當時普遍存在的衛(wèi)生惡劣現(xiàn)實：“我們生活在骯臟的地方。我們沒有私人廁所，沒有垃圾箱，沒有排水溝，溝渠孔洞中也沒有排水溝，溝壑洞里的惡臭令人厭惡。我們每個人都在受苦，很多人都在生病，如果霍亂來了，只能祈求上帝保佑?！?br />材料二：英國是世界上最早開啟工業(yè)化與城市化的國家，卻也較早承受了轉(zhuǎn)型時期公共衛(wèi)生狀況嚴重惡化的后果，逐步摸索出一套適應城市化、工業(yè)化發(fā)展需要的公共衛(wèi)生管理制度。有識之士的相關(guān)調(diào)查促使英國政府最終頒布法律，1848年，頒布《公共衛(wèi)生法》，成立衛(wèi)生總署，正式全面介入整個社會的公共衛(wèi)生管理。此后，又根據(jù)現(xiàn)實需要不斷改革，分別創(chuàng)建樞密院醫(yī)務部、地方政府事務部，最終構(gòu)建出一套以地方政府為核心，輔以中央政府監(jiān)督引導的公共衛(wèi)生管理制度，為鞏固“日不落帝國”提供了重要保障，也為其后續(xù)建設福利國家準備了一定的條件。
——摘編自王廣坤《19世紀中后期英國公共衛(wèi)生管理制度的發(fā)展及其影響》（1）根據(jù)上述材料，分析19世紀中后期英國公共衛(wèi)生管理制度形成發(fā)展的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，概括19世紀中后期英國公共衛(wèi)生管理發(fā)展的特點并分析其影響。