閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1834年英國頒布濟(jì)貧法修正案（又稱新濟(jì)貧法），第一次全面以社會政策的方式規(guī)定接受救濟(jì)的人應(yīng)給予一種比獨(dú)立的勞動(dòng)者低的生活標(biāo)準(zhǔn)；在全國興建濟(jì)貧院，要接受救濟(jì)的人只能進(jìn)入濟(jì)貧院接受統(tǒng)一管理，而進(jìn)入濟(jì)貧院要經(jīng)過嚴(yán)格審查，只有真正的赤貧之人才能進(jìn)入。中央成立濟(jì)貧法部的行政部門，有權(quán)頒布施行濟(jì)貧條例；成立督察組專門監(jiān)督中央條例在地方上的執(zhí)行情況。院外救濟(jì)的申請者在家接受救濟(jì)，這些人往往都是些寡婦、暫時(shí)性殘疾的人、老年人等。1905年英國政府成立了皇家調(diào)查委員會，頒布《失業(yè)工人法》，1908年頒布《養(yǎng)老金法》，1911年頒布《健康保險(xiǎn)法》，自此正式建立起新型的社會保障制度體系。
--摘編自崔明遠(yuǎn)《英國貧困問題解決探析以新舊濟(jì)貧法實(shí)施為例》材料二 德國的俾斯麥建立了社會保障制度，該制度規(guī)定：圍繞著勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置保險(xiǎn)項(xiàng)目，并用以保障勞動(dòng)者在遭遇這些事件時(shí)的基本生活；勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇水平與繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的多少和個(gè)人收入情況相聯(lián)系；雇主與勞動(dòng)者個(gè)人繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)基金，當(dāng)勞動(dòng)者遭遇保險(xiǎn)事件時(shí)，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇，社會保險(xiǎn)基金在受保成員之間調(diào)劑使用。
材料三 20世紀(jì)70年代中期以后，發(fā)達(dá)資本主義國家社會福利制度陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進(jìn)一步要求和政府?dāng)U大福利支出的政策都會促使資本“外逃”，資本“外逃”反過來又加劇了國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費(fèi)，既增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致這些國家在對外經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導(dǎo)致工作積極性不高和勞動(dòng)力市場僵化，“福利經(jīng)濟(jì)”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長期困擾西方社會的福利道德問題。
--摘編自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”：一個(gè)理論研究視角》（1）根據(jù)材料一，歸納近代英國濟(jì)貧的措施，并結(jié)合所學(xué)知識分析近代英國貧困問題產(chǎn)生的原因。
（2）根據(jù)材料二，概括德國社會保障制度的特點(diǎn)，指出這一制度實(shí)施的意義。
（3）根據(jù)材料三，概括20世紀(jì)70年代以來歐美國家福利制度帶來了哪些社會問題？
（4）綜合以上材料，你對實(shí)施社會福利政策有何認(rèn)識？