1721年，羅伯特?沃波爾出任第一財政大臣之職，繼而完全領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，成為英國第一位首相。任職期間，他領(lǐng)導(dǎo)著全體內(nèi)閣成員實行一致的政策，并堅持讓不服從他領(lǐng)導(dǎo)的閣員離職。然而直到他離職時，他也并未組織過內(nèi)閣，也沒有在下議院領(lǐng)導(dǎo)過一個多數(shù)黨派。這說明當(dāng)時的英國（　　）