閱讀材料，回答問題。
清政府對華工出洋的態(tài)度
材料一  福建龍溪縣人陳怡老于1736年前往噶喇巴（今雅加達）貿(mào)易，娶當?shù)胤瑡D為妻，并生有子女，深得當?shù)厝A民愛戴。1749年，搭前往南洋貿(mào)易商人謝冬發(fā)船歸國，行至廈門，被查獲。皇帝獲悉后指示“此等匪民，私往番邦，即干禁例，況潛住多年，或恐嚇番夷，或泄漏內(nèi)地情形，別滋事釁，均未可知”，并令福建巡撫徹底查清，從嚴處置。1750年，清政府將陳恰老照“交結(jié)外國，互相買賣，借貸、框騙財物，引惹邊釁”例，發(fā)邊遠充軍，番妻、子女金遣，銀貨統(tǒng)追入官，謝冬發(fā)照例枷杖，凡船只入官。
——摘編自黃小用《晚清華僑政策研究》材料二 1864年中國與西班牙簽訂《和好貿(mào)易條約》，其中條約第十款：“凡有華民情甘出口在日斯巴尼亞所屬各處承工，俱準與日斯巴尼亞國民人立約為憑，無論單身或愿攜帶家屬，一并由通商各口前往。該處官員與日斯巴尼亞國官員查照各口地方情形，會定章程，為保全此項華工之意，但不得收留中國逃人及另有拐賣不法情事”。
——摘編自芮紅磊《湘籍官員對晚清中國出洋勞工政策的影響》材料三 19世紀末期被非法販賣至秘魯、古巴乃至整個拉丁美洲的華工從事著勞動強度巨大的鳥糞開采、甘蔗種植等工作，成為當?shù)厣鐣o法替代的一部分。然而這些背井離鄉(xiāng)的華工在當?shù)卦馐艿搅朔侨说拇?。居住條件極差，監(jiān)工動輒橫加體罰，缺乏最基本的生存保障。清政府在了解到這一情況之后，分別同秘魯和古巴的西班牙殖民當局簽訂了旨在禁止中國人非法出洋、保護華工合法權(quán)益的《中秘查辦華工專條》與《會訂古巴華工條款》。之后，清政府在秘魯和古巴設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)、派遣領(lǐng)事官員，以監(jiān)督當?shù)厣婕叭A工之事宜。
——摘編自李偉明《拉丁美洲華工研究——以秘魯與古巴華工案為中心的考察》（1）依據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出清政府對于華工出洋及海外華工態(tài)度的變化，并分析其原因。
（2）依據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡述近代華工出洋所產(chǎn)生的歷史影響。