閱讀材料，回答問(wèn)題。
材料一
中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政總支出比較表

國(guó)家	教育事業(yè)	衛(wèi)生事業(yè)	社會(huì)保險(xiǎn)	社會(huì)福利
中國(guó)	4.6%	3.7%	6.5%	2.4%
發(fā)達(dá)  國(guó)家	14.2%	11.3%	10.1%	6%

材料二  對(duì)民生領(lǐng)域的歷史欠賬，有些是因?yàn)楫?dāng)年國(guó)家財(cái)力不夠無(wú)法解決。2008年至今，國(guó)家出臺(tái)了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的  位置。
材料三  擴(kuò)內(nèi)需、保民生要以雄厚的財(cái)力為后盾。財(cái)政收入增加，政府能做的事情就多了，但是財(cái)政增收終究是有限的，它并非天上掉下來(lái)的餡餅。
（1）怎樣理解材料三中“財(cái)政增收終究是有限的”？
（2）結(jié)合材料，為政府解決“民生欠賬”提出幾條合理化建議。