【人口老齡化】
材料一  人口學(xué)通常認(rèn)為60歲以上或65歲以上的老年人口比重分別達(dá)到10%或7%以上，就稱為人口的老齡化。這種狀況在古代和中世紀(jì)是不存在的，當(dāng)時人的壽命普遍較短。19世紀(jì)70年代，西歐成為世界上最早出現(xiàn)人口老齡化的地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生育觀的變化，加之各種其他因素的影響，發(fā)達(dá)國家新生兒出生率大大降低，老年人口在其社會總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嘣黾?，使得發(fā)達(dá)國家逐步進(jìn)入老齡化社會，最典型的例子是二戰(zhàn)后德國在排除移民的情況下人口幾乎沒有增長。
——摘編自王仲《國外關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的觀點及措施簡介》材料二  為積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)老齡化所帶來的巨大挑戰(zhàn)，德國不斷根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行系列改革，通過制定《一般平等待遇法》《母親保護(hù)法》等法律保障生育主體的職場合法權(quán)益，通過實施“過渡兼職工作時間”計劃，為需要照顧家庭的職業(yè)女性量身打造工作時間，構(gòu)建了法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險三支柱養(yǎng)老保險體系。德國各金融機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老金產(chǎn)品，需要根據(jù)《養(yǎng)老金認(rèn)證法案》相關(guān)規(guī)定向聯(lián)邦中央稅務(wù)局遞交符合標(biāo)準(zhǔn)要求的統(tǒng)一產(chǎn)品信息，德國養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員要接受統(tǒng)一的教育培訓(xùn)，達(dá)到一定資質(zhì)才能上崗。為了有效解決老齡人口對長期護(hù)理服務(wù)需求的問題，德國長期護(hù)理保險制度應(yīng)運而生，其標(biāo)志性法律為1994年頒布的《長期照護(hù)保險法案》，具有“全民覆蓋”“雇員和雇主共同繳費”的特點。德國通過改革緩解了老齡化現(xiàn)象，也積累了豐富的經(jīng)驗，但由于種種原因，老齡化問題沒能從根本上解決。
——摘編自吳宦熙《典型發(fā)達(dá)國家應(yīng)對人口老齡化的制度設(shè)計》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出西歐人口老齡化的歷史背景。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡評德國應(yīng)對人口老齡化的制度設(shè)計。