自古以來，我國就是一個多民族共存、共同發(fā)展的國家。各民族交往交融，互相影響，形成了中華民族多元一體的格局，共同推進著統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。閱讀材料，完成下列要求。
材料一 民國時期，封建帝制被廢除，民族平等被寫入約法和憲法，推動了邊疆民族觀的進步。治邊思想由古代的“守中治邊”到對邊疆地區(qū)的重視。在邊疆地區(qū)的施政方針上，由“因俗而治”轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M邊疆內(nèi)地化。措施上，提出了三民主義的邊疆政策，在邊疆推行省縣制，改土歸流、改革盟旗制度等，將邊疆地區(qū)納入中央政府的直接控制下，制定并實施了開發(fā)和建設(shè)邊疆的經(jīng)濟政策，同時開展邊疆教育，提高邊疆各民族的文化水平。
--摘編自馬玉華《治邊政策：從清代到民國的梳理》等材料二 中國共產(chǎn)黨成立后，就非常重視民族問題。1941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)綱領(lǐng)》，其中規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在尊重蒙回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣?！?947年5月1日，中國共產(chǎn)黨建立了我國第一個省一級的內(nèi)蒙古自治區(qū)。
--摘編自章開沅、朱英《中華人民共和國史》（1）根據(jù)材料一，指出民國時期在邊疆治理上的變化。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明陜甘寧邊區(qū)政府探索民族區(qū)域自治的背景和意義。