制度是在一定歷史條件下為特定的目的而制定，制度的創(chuàng)新也影響著社會的發(fā)展。閱讀下列材料，回答問題。
材料一  天子適（巡行）諸侯，曰巡狩（巡視）；巡狩者，巡所守也。諸侯朝（朝覲）于天子，曰述職，述職者，述所職也。無非事者……一不朝則貶其爵，再不朝則削其地，三不朝則六師移之。
——《孟子?告子》材料二

材料三  秦統(tǒng)一后，國土遼闊，最初設(shè)置36郡……后來隨著疆域的開拓，又設(shè)……5郡，除內(nèi)史管理的京姜地區(qū)外，秦有41郡，郡下設(shè)縣……秦縣的數(shù)量大約有一千個。
——張豈之《中國歷史十五講》（1）材料一所述是西周時期何種政治制度？實行這種制度的目的是什么？
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，請分別寫出戰(zhàn)國七雄中地理位置最東和最南的諸侯國的名稱。據(jù)圖及所學知識，指出戰(zhàn)國時期政治上的主要特點。
（3）寫出材料三中秦朝在地方行政制度上的創(chuàng)新舉措。結(jié)合所學指出這一制度對后世的影響。
（4）根據(jù)以上材料和所學知識分析，不同時期國家制度不斷變化的原因是什么？