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材料一 明清時期，傳統(tǒng)社會保障措施進一步發(fā)展。如備荒倉儲建設(shè)方面，地方有官府管理的常平倉和民間募集的義倉和社倉；救災(zāi)手段除蠲免賦稅、開倉放賑之外，鄉(xiāng)紳“粥廠”也被賦予輔助性作用。在救助社會困難群體方面，明朝政府下詔：“鰥寡孤獨廢疾不能自養(yǎng)者，官為存恤?！鼻逭€專設(shè)棲流所，以收養(yǎng)流民。在養(yǎng)老政策方面，明代對孤貧老人實行終身養(yǎng)老制度，清代對致仕官員實行“半俸”制度，即退職官員仍可領(lǐng)取原有俸祿的一半，以備養(yǎng)老之用。官府對于善堂和義莊等民間救助組織，也大加提倡。
——據(jù)王衛(wèi)平、黃鴻山《中國古代傳統(tǒng)社會保障事業(yè)述論》整理材料二 德國的社會保險制度始于俾斯麥執(zhí)政時期。德國統(tǒng)一后，隨著資本主義的發(fā)展，工人運動高漲，俾斯麥政權(quán)在鎮(zhèn)壓工人運動的同時，也積極促進工人的福利，改革社會弊端。面對日益迫切的社會保障需求，德皇威廉一世于1881年發(fā)布詔書，要求“最大限度地保障需要幫助的人”，首次提出了建立“社會保險制度”的構(gòu)想。在俾斯麥的推動下，議會先后通過了《工人醫(yī)療保險法》《事故保險法》和《養(yǎng)老保險法》。這既是德國現(xiàn)代社會保險制度的雛形，也是世界范圍內(nèi)現(xiàn)代社會保險制度的萌芽。德國是世界上首創(chuàng)立法實施社會保障制度的國家，不但歷史悠久，而且體系完善，為后來德國經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，人民生活水平的保障與改善，社會的穩(wěn)定與團結(jié)，作出了積極的貢獻，也為很多國家所借鑒。
——摘編自李愚昊《德國社會保障制度簡述》材料三 改革開放40多年來，中國社會保障制度在改革中發(fā)展，在發(fā)展中完善，實現(xiàn)了社會保障內(nèi)容從單一到多元的轉(zhuǎn)變，社會保障覆蓋范圍從城市到農(nóng)村的延伸，社會保障質(zhì)量從低水平到高層次的提升，初步建成了與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的，內(nèi)含社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置的社會保障體系。
（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括明清時期社會保障的特點，并分析其思想基礎(chǔ)。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，概述德國開創(chuàng)社會保險事業(yè)的背景，并分析其歷史地位。
（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學知識，說明新時期中國社會保障的意義。