英國的空間規(guī)劃是由政府對城市空間進(jìn)行干預(yù)的政治行為，在《倫敦規(guī)劃2021》中共確定了47個機遇區(qū)，所有市鎮(zhèn)中都至少包含一個機遇區(qū)，從而將機遇區(qū)融入更廣泛區(qū)域的發(fā)展之中。如表示意2004年、2011年及2021年《倫敦規(guī)劃》。完成14～15題。

項目	《倫敦規(guī)劃2004》	《倫敦規(guī)劃2011》	《倫敦規(guī)劃2021》
機遇區(qū)內(nèi)涵	具有新開發(fā)能力的主要棕地區(qū)域和具有顯著密度增加潛力的地區(qū)	首都棕地的主要容納地，具有容納新住房、商業(yè)和其他開發(fā)項目的巨大能力	具有發(fā)展能力的重要地點，可以容納住房、商業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施等所有類型，與公共交通連通性和容量的現(xiàn)有或潛在改善相關(guān)聯(lián)
數(shù)量調(diào)整（個）	28	33	47

倫敦政府對城市空間進(jìn)行干預(yù)，并確定了47個機遇區(qū)，其針對的問題最可能是（　　）