明清時期的經濟政策不是一成不變的。閱讀下列材料：
材料一：明太祖多次頒布禁海令，嚴禁瀕海軍民“交通外番，私易貨物”。明成祖即位后，沿襲海禁政策，并奉為祖宗法度。此后，明廷三令五申，禁止人民私自出海貿易。然而，屢禁不止，民間開海呼聲與違禁出海行為從未間斷。嘉靖二年（1523）寧波爭貢之役與二十八年走馬溪事件發(fā)生后，海上走私貿易愈禁愈盛，尤其是自嘉靖三十一年起，開始了長達十五年的樓患。時人認識到，要消除樓患，保衛(wèi)海疆安全，最好的辦法是疏而非堵。閩、浙、粵三省官員不斷上奏，請寬海禁，與主張嚴禁的官員開啟了長達數(shù)十年的開海與禁海之爭。隆慶初年，明廷同意福建巡撫涂澤民所奏，宣布開放海禁，漳州、泉州之民“準販東西二洋”。開海政策持續(xù)五十余年，不僅在明后期福建社會經濟發(fā)展及對外關系中發(fā)揮了重要作用，而且是對沿用兩百年之久的海禁政策的否定，推動了海外貿易發(fā)展。
--摘編自涂丹《明代禁海與開海之爭》材料二：康熙時本有四口通商的規(guī)定，但幾十年間，外國商船絕大多數(shù)開赴廣州貿易，形成了固定的貿易路線和慣例。乾隆十二年（1717年），西班牙商船到福建、廈門貿易。當?shù)毓倮粽J為“呂宋（指西班牙）為天主教長，漳泉風俗澆漓（民風不淳樸）。此等夷船終不宜使之源源而來，擬俊夷船回掉之日，善為慰遣，不使復來”。清廷的復示是：“此等貿易，原系定例準行，今若不令復來，殊非向來通商之意……慰遣之處，可以不必?！薄?757年十一月初十日，乾隆正式頒布諭旨，明確宣布：“嗣后口岸定于廣東，外來商船只許在廣東收泊交易，不得再赴寧波?！?br />--摘編自《清實錄》完成下列要求：
（1）據(jù)材料一，指出隆慶初年明廷開海的原因。結合所學知識，評析隆慶年間的開海政策。
（2）據(jù)材料二，指出乾隆初年福建地方官員和清廷在對待西班牙商船貿易問題上的分歧。結合所學知識，分析乾隆后期從“四口通商”轉變?yōu)椤耙豢谕ㄉ獭钡脑颉?br />（3）綜合上述材料，結合所學知識，分析明清時期對外政策的基本特征。