材料一 1895年，袁世凱受命到天津小站編練新軍，從營(yíng)制、裝備、訓(xùn)練、機(jī)構(gòu)和軍事學(xué)堂來(lái)看，新建陸軍實(shí)為我國(guó)陸軍近代化的先河。1901年4月，時(shí)任山東巡撫的袁世凱主持創(chuàng)建了中國(guó)第一支警察部隊(duì)，聯(lián)合張之洞奏請(qǐng)朝廷停止科舉，鼓勵(lì)官僚鄉(xiāng)紳捐資辦學(xué)，發(fā)展近代新式教育。民國(guó)建立后，袁世凱先后制定了一系列發(fā)展工商的業(yè)的政策和措施。如頒布實(shí)施《公司條例》《商人通例》等，派人參加巴拿馬太平洋萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既開(kāi)闊了國(guó)人的經(jīng)濟(jì)視野，又有助于擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際上的影響。
--郭劍林《關(guān)于袁世凱評(píng)價(jià)的幾個(gè)問(wèn)題》材料二 袁世凱為了早日實(shí)現(xiàn)做皇帝的美好愿望，在日本的威脅利誘下接受喪權(quán)辱國(guó)的《二十一條》。我們認(rèn)為，不管袁世凱有沒(méi)有以接受《二十一條》作為獲取日本支持這種動(dòng)機(jī)，也不管袁世凱接受《二十一條》時(shí)是出于主動(dòng)還是被動(dòng)，袁世凱接受《二十一條》出賣(mài)了國(guó)家民族利益，造成了中華民族的奇恥大辱卻是鐵的事實(shí)。僅從這一點(diǎn)看，袁世凱就逃脫不了與《二十一條》的干系。從這個(gè)意義上說(shuō)，袁世凱賣(mài)國(guó)的罪名是任憑你怎么洗也洗不掉的，如果一味要堅(jiān)持洗下去的話只會(huì)越洗越黑。
--蘇金有《應(yīng)還給歷史一個(gè)真實(shí)的袁世凱》（1）從中國(guó)近代化的角度看，材料一、二隊(duì)袁世凱的評(píng)價(jià)有何差異？
（2）根據(jù)以上材料并結(jié)合時(shí)代背景，分析影響袁世凱行為差異的主要因素。