材料 建國以來，中國的社會救助制度遵循集體保障、城鄉(xiāng)有別的方針，分為定期定量救助和臨時救助。前者主要是針對那些孤老病殘人員和某些特殊救濟對象，后者主要針對遭遇臨時性、突發(fā)性變故致使生活出現(xiàn)暫時困難的居民家庭。從大躍進運動開始，國民經(jīng)濟逐步遭到破壞，社會救助的相關(guān)款項也逐步停發(fā)。文化大革命期間，社會救助工作遭到極大破壞，基本癱瘓。1978-1992年，通過強化政府責(zé)任，加快了社會救助體系建設(shè)的步伐，社會救助方式、標(biāo)準(zhǔn)、財政運行等技術(shù)層面的規(guī)定不斷補充和完善，救助對象的瞄準(zhǔn)更加精準(zhǔn)、科學(xué)，救助政策的可操作性越來越強。1992-2007年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度獲得全面實施，同時醫(yī)療救助、教育救助和住房救助等專項制度相應(yīng)得到增加和發(fā)展。2014年《社會救助暫行辦法》的頒行，使中國社會救助體系進一步實現(xiàn)了規(guī)范化、法制化，社會救助工作也取得了巨大成效，基本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
--摘編自《新中國成立以來社會救助政策變遷：歷程、原因與趨勢》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括改革開放前后社會救助制度的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析改革開放以來社會救助制度改革的作用。