材料 1901年初清廷正式頒布“新政”上諭，4月清政府設(shè)督辦政務(wù)處，行政制度的實質(zhì)性變革拉開帷幕。在中央，首先裁汰了各衙門的胥吏差役，停止捐納買官，撤銷政使司；在地方，裁撤了河?xùn)|河道總督和云南、湖北、廣東三省巡撫，以及“徒有虛名”的漕運總督。與此同時，又創(chuàng)設(shè)了若干新機構(gòu)、舊機構(gòu)改組為新機構(gòu)，如改總理各國事務(wù)衙門為外務(wù)部，班列六部之首。1906年，清政府宣布“籌備立憲”，草案以立法、行政、司法三權(quán)并峙的原則，要求在中央設(shè)立資政院、司立法之責(zé)；裁汰軍機處和舊內(nèi)閣，設(shè)十一部，掌行政之事；而“司法之權(quán)則專屬法部”。這一草案的提出遭到守舊勢力的拼死反對，最終基于對君上大權(quán)和皇親貴胄特權(quán)的考慮，只增設(shè)“資政院”以“博采群言”，設(shè)“審計院”以“核查經(jīng)費”，其余一概“毋庸更改”。1911年五月，在清政府行將崩潰之際，宣布“組織內(nèi)閣”，內(nèi)閣由皇帝任命的國務(wù)大臣組成。在厘定中央官制體系后，清政府企圖通過改革地方行政制度“裁抑督撫之權(quán)限”，將“財政及兵馬之事權(quán)，悉收回于中央政府”，遭到大部分督撫的反對，收效殊微。
--陳旭麓《近代中國社會的新陳代謝》（1）根據(jù)材料，概括清末新政官制改革的特點。
（2）根據(jù)材料和所學(xué)知識，簡要評價清末新政的官制改革。