材料：商代的“禮”寓于祭祀禮以及其他禮儀之中，具有濃厚的神權(quán)色彩。商代禮制以森嚴的等級制為核心，禮治思想則以“敬”為尚。下對上是“尊而不親”，統(tǒng)治者的統(tǒng)治手段嚴酷，“先罰而后賞”。周公在上古，特別是夏商禮制的基礎(chǔ)上“監(jiān)于二代”，形成了“郁郁乎文”的禮制體系，其核心是理順社會等級，使之制度化，并貫徹到一切社會政治生活之中。《尚書大傳》說：“周公攝政，一年救亂，二年克殷，三年踐奄，四年建侯衛(wèi)，五年營成周，六年制禮作樂。”周公按照這套親親、尊尊、賢賢、男女之別的宗法原則制訂的禮制來治理國家，這就是“以禮治國”的禮治，也就是后來儒家創(chuàng)始人孔子以西周為典型所概括的“為國以禮”的“禮治”。通過“禮治”，使禮制的形式與內(nèi)容互為呼應(yīng)，以發(fā)揮治國平天下的實際效果。
--據(jù)韓星《周公禮治思想體系探析》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括周公制禮作樂的時代背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，評價周公制禮作樂的重要意義。