[羅馬法律與國家治理]
材料一 羅馬最古老的成文法是公元前5世紀(jì)中葉制定的《十二銅表法》。起初，《十二銅表法》及其他的法律規(guī)范僅適用于羅馬城邦的公民，屬于公民法。隨著羅馬對(duì)外擴(kuò)張以及國際交往和商業(yè)的發(fā)展，羅馬公民同外邦人和被征服地區(qū)居民的矛盾和糾紛日益增多，同時(shí)產(chǎn)生需要局部承認(rèn)外邦人等的合法權(quán)利并予以法律保護(hù)的問題。于是，執(zhí)法官按照羅馬統(tǒng)治階級(jí)的意志和愿望，在審理涉及外邦人訟爭案件中，吸收外邦人法律，拓展羅馬法的適用范圍，逐漸形成了萬民法。在帝國社會(huì)中，龐雜的法令需要加以編纂和整理。同時(shí)，日趨復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，也要求確切地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)。因此，法學(xué)家的活動(dòng)十分活躍。
——摘編自吳于廑等《世界史》材料二 從3世紀(jì)起，羅馬奴隸制社會(huì)陷入危機(jī)，統(tǒng)治階級(jí)迫切要求將反映本階級(jí)意志的現(xiàn)行法律固定下來，借以維持和鞏固其統(tǒng)治地位，因而著手法律匯編工作。公元4世紀(jì)末，羅馬分裂為東西兩個(gè)帝國。拜占庭帝國皇帝查士丁尼力圖恢復(fù)羅馬帝國的版圖和挽救垂危的奴隸制。他的目的雖未實(shí)現(xiàn)，但他系統(tǒng)編纂羅馬法的工作卻對(duì)后世產(chǎn)生了重大影響。其成果《民法大全》反映出帝國全盛時(shí)期的羅馬法的全貌。從這一意義上講，《民法大會(huì)》的出現(xiàn)標(biāo)志著羅馬法發(fā)展的頂峰。后世所講的羅馬法往往就是指《民法大全》，它也是研究羅馬法的主要史料。
——摘編自沈宗靈《略論羅馬法的發(fā)展及其歷史影響》（1）根據(jù)材料一、二，指出羅馬法發(fā)展的趨勢(shì)，并指出其標(biāo)志性事件。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括《民法大全》編纂的歷史意義。