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材料一 周人小國寡民，僻居西部，面對(duì)東部的廣大眾民，不得不設(shè)計(jì)一套統(tǒng)治機(jī)制—“封建親戚，以藩屏周”的制度，這一封建制度包括兩個(gè)要素：一是分封子弟與親戚，在緊要的地點(diǎn)戍守，彼此援助，構(gòu)成一個(gè)龐大的控制網(wǎng)絡(luò)；二是籠絡(luò)不同文化的族群，尋求合作。這些封君與周王室之間，也依仗宗族紐帶，用祖先崇拜的繁文縟節(jié)，以朝貢、覲見、通婚、封賞等不斷加強(qiáng)親戚之間的關(guān)系，周人分封的子弟，通常率領(lǐng)姬姓的軍人若干，加上一些殷人遺民，一同住在封國城市之內(nèi)，謂之為“國人”，封地所在的一些主著族群，住在城外或自己的城市內(nèi)，其首領(lǐng)與上層人士則與封君及國人互通婚姻。
——摘編自許倬云《萬古江河——中國歷史文化的轉(zhuǎn)型與開展》材料二 簡單地說，秦漢郡縣制是一種地方行政二級(jí)制，那是最重要的一級(jí)行政區(qū)郡之長官管理一郡之軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和司法，其俸祿與中央九卿相當(dāng)，為二千石，其地位也與九卿相等。縣是低于郡的行政區(qū)，縣之長官稱為長或令，主要負(fù)責(zé)縣內(nèi)的賦稅征收，兵源募集，政令及法令的推行，故縣之長官也被稱為“親民之官”?？さ拈L官郡守（太守）、縣的長官縣令（長）都由國君直接任免，職位不能世襲，他們代表中央對(duì)地方行使統(tǒng)治權(quán)，遵循國家的法令，來承國君的意旨行事。
——摘編自王澤偉、范楚平《秦漢郡縣制對(duì)我國政治制度文明建設(shè)的啟示》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，寫出西周分封制的作用。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出秦漢郡縣制與西周分封制的不同。