閱讀材料，完成下列要求。
2021年12月25日，美國一年一度的圣誕狂歡后疫情嚴重失控，單日確診56萬人。美國這個資本主義國家的決策者們沒有努力勸阻公眾，只尋求經(jīng)濟效益，而未保護好美國公民的生命安全。27日，民主黨總統(tǒng)拜登在與各州州長舉行的共商抗疫視頻上說，“沒有聯(lián)邦級別的解決方案，這個（疫情）要在州一級得到解決?！鼻翱偨y(tǒng)共和黨人特朗普對拜登的“防疫不力”大加指責，批評其所謂“聯(lián)邦政府沒轍，各州自己抗疫”的言論，與競選時期所承諾的截然相反。28日，美國新冠肺炎累計確診病例達到52593614例，累計死亡病例達到817726例。美國50個州以及華盛頓特區(qū)、波多黎各自治邦都已報告奧密克戎毒株感染病例，美國全境“淪陷”。
結(jié)合材料，運用《國家和國際組織常識》相關知識，分析美國全境“淪陷”的制度性原因。