閱讀材料，完成下列要求。
材料　在廣州行商制度下，十三行掌握了對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)權(quán)，外商投行后，報(bào)關(guān)納稅以及出售購辦等一切貿(mào)易事務(wù)均由行商代理，日常生活也受行商約束，如不得擅自出入商館，雇傭華人不得超規(guī)定之?dāng)?shù)，不得攜帶婦女入館等等。十三行商成為外商商務(wù)的全權(quán)代理人。行商除了起壟斷貿(mào)易、“代辦”貢品、保納稅餉、管束外商等作用外，還要代清廷傳達(dá)政令、文書，外國(guó)人的要求和禮品書信等亦由行商向官府傳達(dá)，不準(zhǔn)外商和中國(guó)政府直接交往。
——白壽彝總主編《中國(guó)通史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明十三行產(chǎn)生的歷史背景。
（2）根據(jù)材料，概括指出十三行的職責(zé)，說明其歷史地位。