閱讀材料，回答下列問(wèn)題。
材料一“以中央、中國(guó)、交通（1936年又增加了中國(guó)農(nóng)民銀行）三銀行發(fā)行的鈔票為法幣?！逼渌y行發(fā)行的、現(xiàn)在正流通市面的紙幣，逐漸以中央鈔票換回，停止使用……國(guó)內(nèi)“所有完糧納稅，及一切公私款項(xiàng)只收付，概以法幣為限，不得行使現(xiàn)金。違者全數(shù)沒(méi)收，以防白銀偷漏?！薄层y錢行號(hào)，商店及其他公私機(jī)關(guān)或個(gè)人持有銀幣和銀類者，均必須交發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)或指定之銀行兌換法幣?！叭缬泄蚀骐[蔽，意圖偷漏者，應(yīng)準(zhǔn)照危害民國(guó)緊急治罪法懲治?！薄鶕?jù)中國(guó)貨幣近五年來(lái)對(duì)英鎊的平均匯價(jià)規(guī)定，法幣一元等于英鎊一先令二便士半。
--《財(cái)政部改革幣制令》（國(guó)民黨政府1935年11月）材料二 第一套人民幣于1948年12月至1953年12月陸續(xù)發(fā)行。1948年12月1日，在河北省石家莊市成立中國(guó)人民銀行，同日開始發(fā)行統(tǒng)一的人民幣。人民幣發(fā)行后，逐步擴(kuò)大流通區(qū)域，原各解放區(qū)的地方貨幣陸續(xù)停止發(fā)行和流通，并按規(guī)定比價(jià)逐步收回。1949年初，中國(guó)人民銀行總行遷到北平（今北京），各省、市、自治區(qū)相繼成立中國(guó)人民銀行分行，至1951年底，人民幣成為中國(guó)唯一合法貨幣，在除臺(tái)灣、西藏以外的全國(guó)范圍內(nèi)流通（西藏地區(qū)自1957年7月15日起正式流通使用人民幣）。
--摘編自百度百科?人民幣
（1）根據(jù)材料一，概括國(guó)民政府改革幣制的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述人民幣的發(fā)行背景，分析人民幣發(fā)行的措施及其作用。