閱讀下列材料，回答問題。
材料一 以海外之有余，補內地之不足，內地無足輕重之物，載之番境皆為珍品。是以沿海居民操作小巧技藝及女工針繡，皆于洋船行銷，歲收入番島銀洋貨物百十萬入我中土。
--《中國古代經濟史綱》材料二 南洋未禁之先，閩廣家給戶足，游手無賴亦為欲富所驅，盡入番島，鮮有在家饑寒竊劫為非之患。……既禁之后，百貨不通，民生自蹙。居者苦藝能之罔用，行者嘆至遠之無方，故有以四五千金所造之洋艘，系維朽蠹于斷港荒岸之間……但能使沿海居民富者貧，貧者困，驅工商為游手，驅游手為盜賊耳。
--《論南洋事宜書》（1）根據材料一、二，指出海外貿易對沿海居民乃至中國社會的有益之處。
（2）材料二體現(xiàn)出國家實行的是什么政策？你怎么評價這一政策？