閱讀下列材料，回答問(wèn)題。
材料一：見(jiàn)圖

材料二：（我們雅典）讓一個(gè)人負(fù)擔(dān)公職優(yōu)先于他人的時(shí)候，所考慮的不是某一個(gè)特殊階級(jí)的成員，而是他們所具有的真正才能?！谖覀冞@里，每一個(gè)人所關(guān)心的，不僅是他自己的事務(wù)，而且也關(guān)心國(guó)家的事務(wù)?！覀冄诺淙税褯Q議提交適當(dāng)?shù)挠懻?，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為言論和行動(dòng)間是沒(méi)有矛盾的，最壞的是沒(méi)有適當(dāng)?shù)挠懻撈浜蠊?，就貿(mào)然開(kāi)始行動(dòng)。
——摘自伯里克利《在陣亡將士葬禮上的演說(shuō)》材料三：起初，十二銅表法以及其他的法律規(guī)范僅僅適用于羅馬公民，……隨著羅馬對(duì)外擴(kuò)張以及國(guó)際交往和商業(yè)的發(fā)展，羅馬公民同外邦人和被征服地區(qū)居民在法律上的矛盾和糾紛日益增多，……于是，執(zhí)政官按照羅馬奴隸主統(tǒng)治階級(jí)的意志和愿望，在審理一切涉及外邦人訟爭(zhēng)案件中，有意識(shí)地推動(dòng)羅馬法進(jìn)一步發(fā)展……
——吳于廑齊世榮《世界史?古代史編（上卷）》材料四：“沒(méi)有東西比皇帝陛下更高貴和更神圣”皇帝的敕令具有法律的效力。奴隸和隸農(nóng)必須無(wú)條件到服從主人，服從“命運(yùn)”的安排，對(duì)逃亡的奴隸和隸農(nóng)必須嚴(yán)加懲治。
——《民法大全》（1）據(jù)材料一，圖一所示的地方行政制度的名稱(chēng)是什么？圖二反映的地方行政制度是我國(guó)歷史上哪一朝代開(kāi)創(chuàng)的？從中央與地方的關(guān)系來(lái)看，圖一到圖二的演變呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？
（2）雅典主要設(shè)立了哪些民主政治權(quán)力機(jī)構(gòu)？據(jù)材料二指出雅典民主政治的優(yōu)勢(shì)。
（3）據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，羅馬法的適用范圍發(fā)生了什么變化，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析變化原因。
（4）據(jù)材料三、四并結(jié)合所學(xué)知識(shí)簡(jiǎn)要分析羅馬法制定頒布的根本目的。