閱讀材料，回答問題。
材料一  商品經(jīng)濟的發(fā)展，在不同歷史發(fā)展階段形成了不同的所有制關(guān)系，出現(xiàn)了不同性質(zhì)的階級和國家，因而出現(xiàn)了與這種社會形態(tài)相適應(yīng)的不同的法的類型和法律制度。法的本質(zhì)，是在一定的物質(zhì)生活條件下，由利益內(nèi)容所決定的、國家化了的統(tǒng)治者共同意志的集中體現(xiàn)。
--王忠橋、王振甲《法律基礎(chǔ)知識》材料二  1855年，舍費爾德濟貧法監(jiān)督局主席對濟貧院的功能做出如下評論：“貧民十分自然地得出結(jié)論，他在濟貧院中所得到的救濟只是對其失去自由的不充分的補償，包括全日制勞動、他的勞動價值、他所必須忍受的恥辱以及他已經(jīng)全部喪失的自我和自尊的痛苦體驗等……最誠實的貧民一定會盡最大努力使自己身居濟貧院之外?！?br />--丁建定《試論英國濟貧法制度的功能》（1）請以“法”為關(guān)鍵詞概括指出材料一中第一句話的含義，并結(jié)合《十二銅表法》的相關(guān)知識論證說明“法的本質(zhì)”。
（2）依據(jù)材料二，歸納該時期英國貧民在濟貧法制度下的待遇。并結(jié)合當時英國的政治、經(jīng)濟狀況分析其成因。