閱讀下列材料，回答問(wèn)題。
材料一  （宋太祖）一日召趙普曰：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易十姓，戰(zhàn)爭(zhēng)不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì)，其道何如？”普曰：“……此無(wú)他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已矣。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，天下自安矣?！?br />——《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》材料二  （宋太祖）因謂近臣曰：“國(guó)家若無(wú)外憂，必有內(nèi)患。外憂不過(guò)邊事，皆可預(yù)防；惟奸邪無(wú)狀，若為內(nèi)患，深可懼也。帝王用心，常須謹(jǐn)此?！?br />——《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》材料三  太祖、太宗平一海內(nèi)，懲累朝藩鎮(zhèn)跋扈，盡收天下勁兵……兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師；內(nèi)外相維，上下相制，等級(jí)相軋……是以天下晏然，逾百年而無(wú)犬吠之驚，此制兵得其道也。
——《文獻(xiàn)通考》材料四  本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊……兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過(guò)，莫不潰散。
——《朱子語(yǔ)類》結(jié)合上述材料，說(shuō)明北宋初期統(tǒng)治者制定了什么治國(guó)方略，并分析其背景和利弊。