“法治中國”是中國法治建設(shè)的“升級版”，“法治中國”是中國政治文明的重要內(nèi)容。
閱讀下列材料，回答問題。
材料一：“人何以尊于禽獸!人有法律，而禽獸無之也”……“立法權(quán)如果操于一人，必立有利于一人的專制之法；立法權(quán)如果操于眾人，則所立之法必然是有利于眾人的民主之律……”“法者，天下之公器也?！?br />材料二：在清末新政全面發(fā)展的過程中，法制改革也被提上議事日程。1902年3月，清廷發(fā)布了修訂法律的諭旨：“中國律例自漢唐以來，代有增改?！┦菫橹沃?，尤貴因時制宜，今昔情勢不同，非參酌適中，不能推行盡善。近來地利日興，商務(wù)日廣，如礦律、路律、商律等類，皆應(yīng)妥議專條?！?br />（1）結(jié)合所學(xué)知識說明梁啟超為什么強調(diào)“法者，天下之公器”？
（2）材料二中法制改革的原因是“今昔情勢不同”，結(jié)合所學(xué)知識簡述哪些情勢不同。