中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會穩(wěn)定。閱讀材料，回答問題。
材料一：從春秋戰(zhàn)國至唐代，即在封建社會的前期，賦稅徭役的征發(fā)主要是依照人丁和家戶進(jìn)行的。……唐代中期以后，隨著土地私有化的發(fā)展，國家已經(jīng)沒有能力實(shí)行土地分配制度，因而再按照戶籍征發(fā)賦稅也已經(jīng)沒有辦法推行下去了，唐德宗即位以后任用楊炎實(shí)施兩稅法改革辦法?！纬⒁院蟆安涣⑻镏啤?，這一時期名目繁多的地籍使得戶籍不再是封建國家掌握土地的唯一依據(jù)。地籍與戶籍同時成為封建國家征發(fā)賦稅徭役的依據(jù)，戶籍制度實(shí)際上已經(jīng)開始發(fā)生異變。
——摘自張琳《中國古代戶籍制度的演變及其政治邏輯分析》材料二：（乾?。┤吣辏?772年），停編審造冊。時丁銀既攤?cè)氲丶Z，而續(xù)生人丁又不加賦，五年編審，不過沿襲虛文，無裨實(shí)政。至是因李瀚言，遂罷之。
——摘自《清史稿?食貨志》材料三：清初的戶口調(diào)查，重在編審人丁，由里甲組織負(fù)責(zé)調(diào)查申報，……但到雍正初年以后，攤丁入畝，人丁編審失去原來的意義，里甲制也漸廢弛。在這種情況下，如何進(jìn)行戶口調(diào)查，成為一個問題。
——摘自宋昌斌《中國戶籍制度史》（1）閱讀材料一，結(jié)合所學(xué)，簡述兩稅法的征收辦法，并指出宋代“戶籍制度實(shí)際上已經(jīng)開始發(fā)生異變”的具體表現(xiàn)。
（2）根據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)，指出乾隆三十七年戶籍制度發(fā)生的變化并分析原因。
（3）閱讀材料三，結(jié)合所學(xué)，指出清政府是如何解決這一問題的，并用一句話來評價這一舉措。