閱讀材料，完成下列要求。
材料一：內戰(zhàn)的結束意味著不再需要“戰(zhàn)時共產主義”這種權宜制度。于是它立即被摒棄了。農民們拿起了武器，反對無償?shù)恼魇铡⒅貙嶋H的列寧認識到：我們還不能實現(xiàn)從小生產到社會主義的直接過渡……所以我們應該利用資本主義作為小生產和社會主義的中間環(huán)節(jié)，作為提高生產力的手段、途徑、方法和方式……因而于1921年采取了“新經濟政策”，實行糧食稅，大大減輕了農民的負擔。
材料二：1928年初，國家收購上來的糧食只有513萬噸，比上年同期減少了189萬噸。1930年斯大林決定，在農業(yè)方面，為了發(fā)展工業(yè)，為了使國家能夠掌握必需的糧食和農產品，蘇聯(lián)建立起一套嚴密的行政命令體制，在很短時期內，把農村千百年來的個體所有制改變?yōu)榧w所有制，國家對集體農莊實行監(jiān)督、管理和控制。集體化運動中，把農民束縛在農莊里，使農民失去生產和分配的自主權，農民生產積極性低下，農牧業(yè)生產長期停滯落后，嚴重阻礙了蘇聯(lián)經濟的發(fā)展。
（1）據(jù)材料一、二并結合所學知識，指出列寧與斯大林當政時面臨的共同問題及分別采取的應對措施。
（2）綜合上述材料及問題，歸納經濟政策的制定應遵循的原則。