政治文明的演進經歷了漫長而艱難的過程，每一個朝代政權的穩(wěn)固都離不開統(tǒng)治者的治國措施。閱讀下列材料，回答問題。
材料一 （西）周分封71國，其中同姓諸侯40國，通過逐級分封，編織起由中央向四方擴散的控制網絡，打破了夏商時期眾邦林立的狀態(tài)，加強了周王室與各諸侯國的經濟、文化聯系。
材料二 公天下之端自秦始……秦變周法，政權歸皇帝一人掌握?；实劬哂兄粮邿o上的權力，表現為高度的中央集權，在世襲制下世代沿襲，雖有增減，但核心不變，這是幾千年來占主導地位的制度。
——張豈之《中國文明史十五講》材料三 武帝時，令各地諸侯王在封地之內分封弟子，由中央政府給予名號。劃分全國為十三州，每州設刺史一人，直接代表皇帝監(jiān)察十三州的高官乃至諸侯王。采用逐步將外廷權力轉移至內廷的方法，文書、奏章、政令一概由內廷官吏執(zhí)掌。在全國各地設鹽官38處，鐵官48處，均統(tǒng)歸大司農管轄，直屬中央政府。
——摘編自林永光《試論漢武帝的治國為?政之道》（1）根據材料一說出西周與夏商時期相比，在政治制度上有什么創(chuàng)新之處。這種創(chuàng)新的主要目的是什么？
（2）材料二中的“制度”是誰首創(chuàng)的？結合材料二指出該制度的特點。
（3）根據材料三概括漢武帝治理國家的主要措施，并結合所學知識分析這些措施的意義。