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材料 1950年1月，政務(wù)院公布了《中央人民政府關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》?！稕Q定》指出，中央人民政府海關(guān)部署，必須是統(tǒng)一集中的和獨(dú)立自主的國家機(jī)關(guān)，海關(guān)部署負(fù)責(zé)對各種貨物及貨幣的輸入輸出執(zhí)行實(shí)際的監(jiān)督管理……以此來保護(hù)我國不受資本主義國家的經(jīng)濟(jì)侵略?！稕Q定》明確了新中國關(guān)稅稅則的基本原則：對國內(nèi)能大量生產(chǎn)的或?qū)碛邪l(fā)展可能的工業(yè)品及半制品的進(jìn)口采用保護(hù)稅率；對于一切奢侈品和非必需品，訂征更高的稅率；對國內(nèi)很少或不能生產(chǎn)的設(shè)備器材、工業(yè)原料、糧食種子及肥料等，其稅率要低或免征關(guān)稅；一切必需的科學(xué)圖書，防治病蟲害等物品及若干藥品、免征或減征關(guān)稅；對于凡與中華人民共和國沒有貿(mào)易條約或協(xié)定的國家，要規(guī)定比一般高的稅率；為了發(fā)展我國的出口貨物的生產(chǎn)，出口只訂低稅或免稅。依據(jù)這些原則，1951年5月政務(wù)院制定頒布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例。稅則按照商品的自然屬性、用途和加工程度的不同，分為17大類、89組、939個(gè)稅號，共1700多個(gè)稅目。這一稅則實(shí)施了30多年，直到1985年國務(wù)院頒布新的稅則和條例為止。
--據(jù)黃天華《中國關(guān)稅制度》等（1）根據(jù)材料，指出新中國建立后關(guān)稅稅率政策的基本特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識，說明《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》實(shí)施的積極意義。